中國(guo)教育(yu)報-中國(guo)教育(yu)新聞網訊（記者(zhe)?董魯(lu)皖龍）“當前(qian)，我國(guo)城(cheng)市(shi)多數家(jia)庭(ting)都是雙職工家(jia)庭(ting)，一方面存在0—3歲嬰(ying)幼兒照護難的(de)問題(ti)。另(ling)一方面，城(cheng)市(shi)家(jia)庭(ting)嬰(ying)幼兒大多由老人或(huo)者(zhe)月嫂帶，還存在家(jia)庭(ting)教育(yu)質量不(bu)高(gao)的(de)問題(ti)。需進一步提(ti)升(sheng)普惠托育(yu)服務供(gong)給水平。”全國(guo)政協委員、南(nan)京航空(kong)航天大學(xue)副校長施大寧說。

施大(da)(da)寧調研發現，我(wo)國約(yue)35%的(de)嬰幼(you)兒家庭存(cun)在入(ru)托(tuo)需(xu)求，但入(ru)托(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)位(wei)供(gong)給仍存(cun)在較大(da)(da)缺口。目前絕大(da)(da)多數托(tuo)育(yu)機(ji)構(gou)為民(min)辦營(ying)利(li)性(xing)質，受疫情(qing)持(chi)續影響及托(tuo)育(yu)市場發育(yu)不充分等因素(su)的(de)制約(yue)，整(zheng)體收(shou)費價(jia)格(ge)高于群眾預(yu)期，運營(ying)發展艱難。

施大(da)寧分析，一是(shi)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)不足(zu)(zu)。托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)屬于非(fei)基本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)，項目(mu)體量小(xiao)，政(zheng)(zheng)府投入少(shao)，民(min)辦機構場地運營成本(ben)高，社區托(tuo)育(yu)稅費減免政(zheng)(zheng)策落地難，發(fa)展普惠(hui)托(tuo)育(yu)缺乏(fa)有(you)力(li)的政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)。二(er)是(shi)資(zi)金扶持(chi)不足(zu)(zu)。國家(jia)對地方(fang)轉移支(zhi)(zhi)付補助資(zi)金項目(mu)中，未安排(pai)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)專項經費，不少(shao)設區市沒(mei)有(you)設立托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)財政(zheng)(zheng)專項資(zi)金或資(zi)金投入較(jiao)少(shao)，普惠(hui)托(tuo)育(yu)機構資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)不足(zu)(zu)。三是(shi)供需(xu)矛盾突(tu)出。2—3歲嬰(ying)幼(you)兒家(jia)庭入托(tuo)需(xu)求較(jiao)強，但質優價廉的托(tuo)育(yu)資(zi)源稀(xi)缺，民(min)辦機構收費偏高。四是(shi)教(jiao)育(yu)存在短板。目(mu)前托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)機構管理隸屬衛健(jian)委，沒(mei)有(you)納入基本(ben)公共教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)，從業人員資(zi)質和管理存在教(jiao)育(yu)培訓和教(jiao)學經驗等(deng)方(fang)面的短板。

對(dui)此，施大(da)(da)寧建(jian)議，國家(jia)和(he)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)加大(da)(da)財政(zheng)(zheng)投(tou)入，為(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構發展(zhan)(zhan)賦能。一是(shi)落(luo)實托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)專(zhuan)項經(jing)費，列入國家(jia)和(he)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)預算(suan)管理。可參照養老服(fu)務(wu)機(ji)構或普(pu)惠(hui)性幼兒園補助標準，制(zhi)定普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)項目(mu)(mu)建(jian)設與運營補貼、托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)位補助、獎補激勵等(deng)政(zheng)(zheng)策，為(wei)發展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)資源提供支(zhi)持(chi)(chi)。二是(shi)繼續實施中(zhong)央(yang)預算(suan)內投(tou)資計劃，惠(hui)及更多縣市，支(zhi)持(chi)(chi)建(jian)設普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服(fu)務(wu)項目(mu)(mu)。三是(shi)引導(dao)各(ge)地(di)通過購買服(fu)務(wu)、財政(zheng)(zheng)補貼等(deng)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)(chi)社會(hui)力量興辦普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構。四(si)是(shi)建(jian)立各(ge)部門(men)協調機(ji)制(zhi)，由教(jiao)育(yu)(yu)部門(men)統籌，在基(ji)本公共教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)(xi)中(zhong)加強托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)管理，在職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)(xi)中(zhong)設置嬰幼兒教(jiao)育(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)，統籌安排(pai)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)機(ji)構與幼兒園發展(zhan)(zhan)規劃等(deng)。