中國教(jiao)育報(bao)-中國教(jiao)育新(xin)聞(wen)網北京9月24日訊（記者(zhe) 王(wang)家源 林煥新(xin)）在今天教(jiao)育部舉行的2020教(jiao)育金(jin)秋系列新(xin)聞(wen)發布會(hui)上，在回(hui)答記者(zhe)關(guan)于中小(xiao)學(xue)管(guan)理“一放(fang)就(jiu)亂、一管(guan)就(jiu)死”現象問題時，教(jiao)育部基礎教(jiao)育司司長呂玉剛表示，要做到(dao)應放(fang)盡(jin)放(fang)，精準(zhun)地放(fang)，也要完善宏觀管(guan)理，強化學(xue)校的自我約束能(neng)力，著力走出“一放(fang)就(jiu)亂、一管(guan)就(jiu)死”怪圈。

“在制定(ding)文件過(guo)程(cheng)當(dang)中(zhong)，我們在處(chu)(chu)理(li)放與管的關系上(shang)，把握了‘兩(liang)放’‘兩(liang)管’。”呂玉剛介紹(shao)，一是(shi)做到(dao)應(ying)放盡(jin)放，能夠放的堅(jian)(jian)決(jue)(jue)放，學(xue)校(xiao)能夠自己解(jie)決(jue)(jue)的問題，堅(jian)(jian)決(jue)(jue)放給學(xue)校(xiao)自己解(jie)決(jue)(jue)，這是(shi)個鮮明的態度。也就是(shi)，處(chu)(chu)理(li)好政府辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)責任和學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)之間的關系，充分發揮學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)地位(wei)的作用。

“教育(yu)教學的自(zi)主權、擴大學校的人事工(gong)作自(zi)主權、經費使(shi)用自(zi)主權，應該說這三個權是(shi)學校*為關心的。目前提出(chu)的政策舉措，含金量比較高，要做到應放盡放。”呂玉剛(gang)說。

“二(er)是(shi)要(yao)精(jing)準地放。因為學校(xiao)千差萬別(bie)，管理水平不一(yi)，校(xiao)長能力(li)也有(you)強(qiang)有(you)弱(ruo)，所以在(zai)這(zhe)次(ci)放權(quan)(quan)當(dang)中，我(wo)們特(te)別(bie)提出了要(yao)精(jing)準、定向賦權(quan)(quan)，特(te)別(bie)是(shi)對一(yi)些(xie)帶有(you)改革性、探(tan)索性的(de)，優先(xian)放給那些(xie)辦學水平比(bi)較高、學校(xiao)自我(wo)約束(shu)能力(li)比(bi)較強(qiang)、校(xiao)長的(de)專業精(jing)神(shen)也比(bi)較高的(de)這(zhe)樣一(yi)些(xie)學校(xiao)，讓他先(xian)去(qu)(qu)探(tan)索，鼓勵他們大(da)膽去(qu)(qu)創(chuang)、去(qu)(qu)試，去(qu)(qu)積累經驗，等形成了好的(de)一(yi)套做法(fa)之后，我(wo)們再進一(yi)步把它提升到更高層(ceng)面上、更大(da)范(fan)圍中。放這(zhe)個權(quan)(quan)，這(zhe)叫精(jing)準、定向賦權(quan)(quan)。”呂玉剛說。

呂玉(yu)剛表示(shi)，這兩個“放”總(zong)結下來，一是該(gai)放就放掉，二是區別(bie)不同學校(xiao)的情況，精準、定(ding)向地放，防(fang)止(zhi)一放就亂的問題(ti)。

兩個“管(guan)”，首(shou)先是完善宏觀管(guan)理。“政(zheng)府(fu)到(dao)底該管(guan)什么，怎么去(qu)管(guan)理，這次的文件也特別提出來了(le)。”呂玉剛說，首(shou)先是明確政(zheng)府(fu)管(guan)理的重點，學校(xiao)自己能做的事情就(jiu)不要去(qu)管(guan)，政(zheng)府(fu)要管(guan)的事情就(jiu)是帶有方向性的，人民群眾(zhong)比較關心的一些重大問題(ti)。

“‘管(guan)’也要(yao)轉變管(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)。”呂玉剛說，這(zhe)次(ci)起草文件當(dang)中(zhong)有(you)兩個方(fang)面，一個是通過(guo)標準(zhun)、規定、政策的要(yao)求去(qu)實(shi)施管(guan)理(li)(li)，把該管(guan)的這(zhe)些(xie)事(shi)項的具體(ti)標準(zhun)要(yao)求給明確了，讓學(xue)校(xiao)認真去(qu)遵守、去(qu)遵循(xun)。同時，加強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)，發(fa)揮督導作用、評(ping)價(jia)作用，并(bing)對不同學(xue)校(xiao)實(shi)行(xing)差異(yi)化管(guan)理(li)(li)，體(ti)現管(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)的變革。

第二個方面的(de)管理，是(shi)強化(hua)學(xue)校的(de)自我(wo)約(yue)束能(neng)力。“我(wo)們對學(xue)校是(shi)講兩(liang)句話，既(ji)要(yao)(yao)激(ji)勵(li)，又(you)要(yao)(yao)有自我(wo)約(yue)束機(ji)制，把(ba)激(ji)勵(li)和約(yue)束機(ji)制都要(yao)(yao)建(jian)立起來。要(yao)(yao)求學(xue)校完善(shan)相應的(de)決策機(ji)制、管理辦法、工作制度，保證這些權(quan)力能(neng)夠有效得(de)到(dao)實施，符合教師以及(ji)人民群眾的(de)呼聲和要(yao)(yao)求，把(ba)權(quan)既(ji)要(yao)(yao)用足用好。”呂玉剛說。